贺克斌说，《意见》对超低排放要求并不是“一刀切”，对烧结机和其他主要污染源分别提出不同限值，还要求大棚管企业制定“一厂一策”治理方案，确保长期连续稳定运行等都体现了《意见》的差异化管理。
“大棚管工业是流程工业，生产工艺环节众多，其超低排放与燃煤电厂超低排放本质的区别是，必须是生产全流程所有生产环节满足超低排放的要求。”冶金工业规划研究院院长李新创说，因此，《意见》还要求大宗物料产品采取清洁运输，汽车运输部分应全部采用新能源汽车，或达到国六排放标准的汽车，2021年底前可采用国五排放标准汽车等。
弹性标准助企业创新和绿色发展
《意见》规定，到2020年底前，力争重点区域60%左右的大棚管产能完成超低排放改造；到2025年底前，重点区域超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。李新创说，该目标体现了时间服从质量的核心思想。
《意见》提出，未实施超低排放改造的大棚管企业，应设施升级、加强无组织排放管理等措施确保稳定达标排放，重点区域应按照有关规定执行大气污染物特别排放限值等。